社會福利，是衡量一個(gè)社會現(xiàn)（近）代化發(fā)展程度的重要指標(biāo)之一。閱讀下列材料，回答問題。
材料一 興士民公會。富貴善義，仰體天父、天兄好生圣心者，聽其甘心樂助，以拯困扶危，并教育等件。至施舍一則，不得白白妄施，以沽名譽(yù)，恐無貞節(jié)者一味望恩，不自食其力，是滋弊也。宜合作工，以受所值，惟廢疾無所歸者準(zhǔn)白白受施。
--洪仁玕《資政新篇》材料二 本法案（《社會保險(xiǎn)法》1935年8月）旨在增進(jìn)公共福利，通過建立一個(gè)聯(lián)邦的老年救濟(jì)金制度，使一些州得以為老人、盲人、受撫養(yǎng)的和殘疾兒童提供更為可靠的生活保障，為婦幼保健、公共衛(wèi)生和失業(yè)補(bǔ)助法的實(shí)行做出妥善的安排；同時(shí)，旨在建立一個(gè)社會保險(xiǎn)局；提高收入；以及其他諸項(xiàng)目的。
--《社會保險(xiǎn)法》1935年8月（《世界史資料叢刊?1917-1939年的美國》）材料三 英國于1946年8月通過國民保障法，規(guī)定投保職工在失業(yè)、退休、懷孕、工傷、疾病、死亡等情況下可以申請補(bǔ)助；11月通過國民醫(yī)療保健制度；1948年頒布國民援助法，由政府撥款給貧困者以救濟(jì)。德國也通過保險(xiǎn)、救濟(jì)、補(bǔ)助等社會保障手段來緩和私有制和競爭所必然的社會沖突。
--段炳林《世界當(dāng)代史》（1）據(jù)材料一，歸納洪仁玕關(guān)于社會福利的主張。
（2）據(jù)材料二，概括羅斯福新政在社會福利方面的措施。關(guān)于“新政”中的社會保障措施，有人認(rèn)為主要是為克服危機(jī)而采取的臨時(shí)性措施，也有人認(rèn)為主要是為維護(hù)資產(chǎn)階級民主制而進(jìn)行的長期性制度建設(shè)。請選擇你認(rèn)同的一種觀點(diǎn)并簡要說明理由。
（3）據(jù)材料三與所學(xué)知識，概括歐洲推行社會福利制度的目的及其局限性。
（4）綜合上述材料，你對建立和完善社會福利制度有何認(rèn)識？