閱讀材料，回答問題。
材料一 乾德三年（公元965年）四月十三，宋太祖詔令開封府：“令京城夜市至三鼓以來，不得禁止?！?br />宋仁宗時朝廷下令允許民間向街開店。
北宋中期“坊市之名，多失標(biāo)榜”。
--摘編自陳振《宋史》（1）閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明宋代城市商業(yè)發(fā)展的情況。
材料二 780年，唐德宗下令“稅天下茶……十取其一”，開始征收茶稅。到793年，“稅茶無虛歲”，“每歲得錢四十萬貫”，成為定制。唐文宗、唐武宗時，禁止民間私賣茶葉。從唐到宋，飲茶變成廣泛的社會需要。在南方，茶因不與水稻等糧食作物爭奪地盤，能在丘陵山崗上生長，兩宋時成為重要經(jīng)濟作物，既有私人占有的茶園，也有官府直接經(jīng)營的茶園。王安石曾說：“夫茶之為民用，等于米鹽，不可一日以無也?！?br />    964年，宋太祖下令在汴京、建安、漢陽和蘄口等地設(shè)置榷茶場，官府控制茶葉生產(chǎn)和買賣，規(guī)定“民敢藏匿而不送官及私鬻者”，據(jù)茶葉價值多少判罰杖刑和流放刑；主管官吏以官茶私自貿(mào)易者，價值五百文即流放二千里；販賣私茶而被擒捕，就處以死刑。
    宋太宗時，禁園戶“毀敗茶樹”；禁鬻“偽茶”，販賣一斤偽茶即杖一百，“二十斤以上棄市（處死刑）”。
    1077年，宋神宗開始在四川“賣茶博馬”（用川茶博買西北諸族的馬匹以擴充軍馬數(shù)量），歷史上的“茶馬法”從這一年開始實行。
--漆俠著，《宋代經(jīng)濟史》
（2）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概括唐宋時期茶葉生產(chǎn)銷售政策的主要內(nèi)容，并簡要說明其原因。