閱讀下面的文字，完成下面小題。
      疫災的發(fā)生，既受社會規(guī)律制約，①          。隨著社會歷史的發(fā)展，人口密度不斷提升，人口流動性不斷增強，疫災不僅流行的頻度越來越高，流行的時間也越來越長。同時，隨著人類干擾自然和破壞自然程度的加深，疫病種群不斷增多，疫災的破壞性不斷增強。從自然規(guī)律看，寒冷期氣候變化大，疫災發(fā)生得相對頻繁；②          ，疫災也相對稀少。同時，有的病原體具有自然疫源性，這類疫病所導致的疫災流行，具有明顯的地方性，如鼠疫、血吸蟲病等；還有的病原體存活需要較嚴格的生態(tài)環(huán)境，這類疫病也有一定的地方性，如瘧疾、黑熱病、霍亂等。
      在中國古代，③          ，政府蠲免租稅，賑濟錢糧，施醫(yī)給藥；下罪己詔，祭祀社靈，請求上天寬宥。民間則捐錢捐糧，施醫(yī)給棺；行巫道術，驅逐厲鬼；抬神巡游，求神保佑。民國時期，疫災的應對漸漸步入科學的、制度化的軌道。但是，當時公共衛(wèi)生體系畢竟處于草創(chuàng)階段，社會又動蕩不安，疫災流行之時，政府和民間的應對效率，總體而言仍然非常低。
（1）在上文橫線處補寫恰當的語句，使整段文字語意完整連貫，內容貼切，邏輯嚴密，每處不超過10個字。
（2）請分別用一個并列復句來概括第一段和第二段的主要意思。