閱讀下列材料：
材料一：《十二銅表法》是當(dāng)時羅馬社會政治斗爭……的產(chǎn)物。它集中了過去的習(xí)慣法，并結(jié)合當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展的需要編撰而成。它……是羅馬法發(fā)展的基礎(chǔ)。
--《西方法文化史綱》材料二：隨著羅馬對外擴張，羅馬公民同外邦人和被征服地區(qū)居民的矛盾和糾紛日益增多，同時需要局部承認(rèn)外邦人的合法權(quán)利……逐漸形成了萬民法。
--《世界史?古代史編》材料三：他重新組織了拜占庭國家，完成了劃時代的羅馬法的編撰……在以后的幾個世紀(jì)中，羅馬法不僅為國家的專制主義服務(wù)，而且也為之后的民主主義理論提供證據(jù)。
--《西歐中世紀(jì)史》請回答：
（1）結(jié)合所學(xué)知識，“當(dāng)時羅馬社會政治斗爭”主要集中在于哪兩個階層之間？依據(jù)材料一，指出《十二銅表法》編撰的依據(jù)是什么？其地位如何？
（2）依據(jù)材料二，指出造成羅馬公民和非公民之間矛盾日益增多的原因是什么？為解決這一問題，羅馬帝國采取了什么措施？
（3）材料中的“他”指的是誰？依據(jù)材料三，列舉“他”編撰羅馬法的作用。
（4）綜上所述，歸納古代和中世紀(jì)羅馬在維護國家統(tǒng)治方面的共同措施。